2020年1月4日

牛血清白蛋白’特许经营续约:洛佩兹会为挽救成千上万的工作做出最大的牺牲吗?


我们中的大多数人已经很熟悉,并且对ABS-CBN特许经营续签问题有一定的了解,但是在这里让您复习一下’s the basic issue.

每个免费电视或广播电台都必须以《共和国法》的形式获得国会的专营权,该专营权通常可使用25年[1]。在这25年之后,需要新的专营权(阅读:《新共和国法》)。

牛血清白蛋白 received its franchise on 30 March 1995 via RA No. 7966[2],因此它需要重新获得第7966号共和国法案,直到25年后的2020年3月30日到期。

然后’s the problem.


为什么需要特许经营权?

宪法保障新闻自由,但没有’•确保访问广播频率。尽管任何人都有权从事新闻业,但并非所有人都有权单独使用任何广播频率,因为物理学对此设置了限制。

对于电视,在VHF频道中最多有12个可用的VHF频道(频道2、3至13),在UHF频段中最多有38个频道(频道14至51)。[3].
记者无国界组织在撰写时意识到了这一现实(提供了重点):
“由于广播频率构成了稀缺资源,因此有必要进行许可…例如,在马尼拉大都会,频率限制为电视频道的23个物理点,AM广播频道的32个物理点和25个FM点–现在他们都被拿走了。”
电视公司ABS-CBN凭借Press Freedom拥有创建和分发内容的权利,但是通过Channel 2 Frequency广播是一种特权。牛血清白蛋白’在频道2上的统治地位意味着其他一些电视运营商未能获得该权利,并且仅通过国会法案才将该特权授予ABS-CBN。

想象一下:
如果作为菲律宾实体的ABS-CBN拥有通过频率广播的不可剥夺的权利,则宪法的平等保护条款[4] 意味着其他每个菲律宾人都应享有同样的权利。将此应用于马尼拉大都会,如何在马尼拉大都会之间分配23个物理电视点’超过一千万的居民?
那’显然这是不可能的,因此,政府需要确定有抱负的广播公司中谁最有利于服务公共利益​​,即其中谁最应该获得专营权(即特权)。

可以说,ABS-CBN特许权更新问题不是由宪法中的言论自由或新闻自由引起的,而是由《公共服务法》中定义的公共服务引起的[5].

Will 牛血清白蛋白’续约?

2014年9月提交了两份法案:一份是碧瑶议员Nicasio Aliping提出的,另一份是Isabela Rep。Giorgidi Aggabao提出的[6]。询问者报告说,两人均未能通过,因为当时的总统阿基诺’s House allies “felt [ABS-CBN’s]对总统的批评过于个人化和冒犯性,甚至到挑剔的地步[7].”

在未能根据第16届国会(2013-2016)续签其专营权后,ABS-CBN希望在第17届国会(2016-2019)获得该专利权。 Nueva Ecija众议员Micaela Violago通过提交的第4349号众议院法案试图做到这一点[8] 在2016年11月,但未能通过。

We’在第18届国会(2019-2022)上’洛佩兹(Lopez)拥有的ABS-CBN的成败,因为其专营权在短短几个月内到期。

不幸的是,一位非常受欢迎的总统[9] 是反对的。

直到2019年12月30日,总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)告诉洛佩兹人:
“Itong ABS,Mag Expire Ang Contract Ninyo。 Mag-renew kayo,ewan ko lang kung may mangyari diyan。 Kung Ako sa Inyo ipagbili niyo na‘yan[10]。 (ABS-CBN’的合同即将到期。我不知道’t know if you’ll get renewed. I’d如果我是你,就把它卖掉。)”
杜特尔特一直反对ABS-CBN ’续约,其中包括在2016年总统大选期间未能投放他的付费政治广告,甚至扬言要对该公司提起estafa(欺诈)指控[11].

Oh, and do you remember what 牛血清白蛋白 aired on the night before election day?

这是由反对派参议员安东尼奥·特里亚内斯(Antonio Trillanes)支付的:



一线希望?

拉尔夫·雷克托参议员’s 2019年8月SB号981[12] ,Nueva Ecija代表Micaela Violago’s refiled HB No. 676[13] and Laguna Rep. (and former 牛血清白蛋白 employee) Sol Aragones’ HB No. 3947[14] all aim to renew 牛血清白蛋白’即将到期的专营权。 

但是,这三张账单到2020年1月4日仍在等待中,或者距离当前的2020年3月30日的特许权到期还不到三个月。

尽管杜特尔特’反对派,他的一些盟友,包括副议长维尔马·桑托斯,罗斯玛丽·阿里纳斯,奥雷利奥·冈萨雷斯和约翰尼·皮门特尔,都大力支持ABS-CBN’s franchise renewal[15]。同时,众议院议长艾伦·彼得·卡耶塔诺(Alan Peter Cayetano)偏离了他的历史悠久的杜特尔·迪哈德支持者(DDS)立场,而是说他将“fair” on this issue[16].

假设其中一份房屋法案(或综合版本)以某种方式通过了三读,则ABS-CBN仍赢了’因为参议员比尔(Recto’SB 981号法案)仍将以简单多数(13票)通过。

造成这个问题的原因是,参议院挤满了可能对公司存有怨恨的行政同盟和参议员。

牛血清白蛋白’23名参议员的问题

让’列出了一些参议员,他们可能觉得很难批准该提案。

[森。 #1至#6] 六位参议员来自总统’PDP-Laban(Manny Pacquiao,Juan Miguel Zubiri,Bato dela Rosa,Bong Go,Koko Pimentel和Francis Tolentino)和人们普遍期望他们按照政党路线投票。

[森。 #7] 南希·比奈(Nancy Binay)参议员(UNA)可能认为ABS-CBN是帮助摧毁其父亲Jejomar Binay的媒体公司之一’的政治前景。

[森。 #8] Bong Revilla参议员(拉卡斯)可能认为ABS-CBN是帮助将他拘留的人之一。

[森。 #9至#12] 迪克·高登(VNP),平·拉克森(印度),乔尔·维拉纽瓦(CIBAC)和温·加特加利安(NPC)参议员通常对此问题持沉默态度,但他们’重新参加2022年的连任,那么他们是否会冒着引起强烈支持杜特尔特选民的愤怒的风险?

[森。 #13] 参议员伊米·马科斯(Imee Marcos)不太可能投票赞成该决议,而且政治原因很明显。

请注意,莱拉·德利马参议员因毒品指控而被拘留,因此她可以’对该法案进行投票,因此只有23名参议员将对此做出决定。

那 is, at least 13 out of the 23 senators face significant political disincentives to vote for renewal. Assuming that 牛血清白蛋白 gets the vote of the remaining ten senators, it will have to convince three among the fourteen listed above.

SB 981号通过的机会是什么?好...

守护者杜特尔特

现在,让’s假定该法案妨碍国会通过并到达马拉卡南。

去年早些时候,总统通讯科。马丁·安达纳(Martin Andanar)认为[18] 总统不太可能否决该法案,但他仅基于他从未总统明确表示反对的意见“印地语ko ie-扩展ang的专营权(我不会扩展该专营权)。”

但是仅仅因为杜特尔特没有’t say so doesn’t mean he won’t, and the president’过去几周的陈述表明他可能行使否决权。

如果发生这种情况,国会将不得不以三分之二的投票否决否决权,每个众议院分别投票[19]. 那 is, two-thirds (around 200 solons) of the House and another two-thirds (16 senators) of the Senate is needed to override the President’s veto.

那 will be tough because six PDP-Laban senators are averse to openly humiliating the president, so it’只需让另外两名参议员投票否决否决票即可(Marcos,Revilla和Binay是有力的候选人)。

牛血清白蛋白’对于Lopezes来说,续约的传奇故事将是极其陡峭的攀登。

吊环的选项

面对即将于2020年3月30日关闭的威胁,杜特尔特(Duterte)公开建议洛佩兹人出售ABS-CBN,但洛佩兹人似乎不赞成这种前景。

我可以想到几个替代选项: 

1:收购拥有现有广播专营权的另一家公司

PRO:假设在那里’作为一个愿意出售的卖家,问题仅在于调整广播频率,这将照常进行。

缺点:VHF频率(频道2至13)已经被压缩,因此ABS-CBN可能会在UHF频谱上广播(频道14至51)。不幸的是,UHF在偏远地区的信号质量可能较差,即ABS-CBN可能会覆盖一小部分人口,这可能会损害广告收入并总体上影响公众舆论。

2:将内容联合到其他网络

优点:ABS-CBN可以将其节目的播出权出售给其他网络,或者可以购买禁播时间[20] 例如,曼尼·潘吉利安(Manny Pangilinan)’s TV5.

缺点:获ABS-CBN’t be able to broadcast political content, which it has historically used to great effect. 那’d就像拉ABS-CBN’s widely-feared political fangs off.

3:忘记收看免费电视并完全上网

PRO: Online means no franchise needed, and 牛血清白蛋白 already has the streaming platform iWant[21].

缺点:菲律宾互联网速度较慢,目前覆盖范围比电视低。同时,iWant’用户界面仍然非常粗糙,Netflix,HBO Go和Amazon Prime等一流竞争对手使iWant看起来像一个高中项目。

可以说,所有这些选择都会减少ABS-CBN’的影响力’对于Lopezes来说是个问题。

人们会失业吗?

可以理解的是,如果ABS-CBN关闭,许多ABS-CBN员工将面临失业的威胁,而且其一些员工(例如歌手Yeng Constantino)公开鼓励总统重新考虑他的立场。[22].

如果杜特尔特同意,那就好。如果杜特尔特拒绝,那么一切’s up to Gabby Lopez.

不管总统’出于厌恶续约的正当理由,现实是加比·洛佩兹面临总统亲自提出的两个基本选择:(1)坚持使用ABS-CBN,因为它面临着可能的关闭并希望在最后一刻创造奇迹,或(2)将其出售给其他人。

Gabby Lopez会考虑Duterte吗’s stance as 既成事实[23] 并出售他珍贵的财产,仅仅是为了挽救数千个工作,还是随着公司倒闭,他会带上数千名员工吗?

让’s see. [ThoughtPinoy / RJ Nieto]

对于反应,请发送电子邮件至tp(at)thinkingpinoy.net。

来源:

[1] 菲律宾媒体所有权监测–记者无国界。如何获得媒体许可证。 http://bit.ly/2Qq7EFz

[2] 菲律宾国会。授予ABS-CBN广播公司在菲律宾建造,安装,操作和维护电视和广播电台的特许经营权以及其他目的的法令。 1995年3月30日第7966号共和国法令。 http://bit.ly/2QKK1WX

[3] 菲律宾政府-信息和通信技术部。数字地面电视广播(DTTB)迁移计划的框架。 2017年10月。第iii页。 http://bit.ly/35m61N5

[4] 1987年宪法,艺术。第三节1:“未经正当法律程序不得剥夺任何人的生命,自由或财产,也不得剥夺任何人对法律的平等保护。” http://bit.ly/2QNkXhU

[5] 英联邦法第146条。《公共服务法》(已修改,特别是经第1号PD的《综合重组计划》和EO 546修改)。 http://bit.ly/2ZN1kL4

[6] Inquirer. 牛血清白蛋白 in a bind over franchise renewal. http://bit.ly/35lL05o

[7] 同上

[8] 鹰新闻。关于ABS-CBN特许权更新的法案在国会休会前未通过众议院委员会。 2019年6月13日。 http://bit.ly/37tTLLY

[9] 脉冲亚洲。国家高级官员的绩效和信任等级。 2019年12月。 http://bit.ly/37ypE61

[10] Philippine News Agency. Duterte tells 牛血清白蛋白 owners to sell network. 30 December 2019. http://bit.ly/2rT0tvT

[11] Philippine Star. Duterte to file multiple syndicated estafa vs 牛血清白蛋白. 19 2017年5月. http://bit.ly/35gF25G.

[12] 参议员拉尔夫·雷克托(Ralph Recto)。续签授予ABS-CBN广播公司的特许经营权。参议院第981号法案。 http://bit.ly/2QIRDcC

[13] CNN Philippines. Bill renewing 牛血清白蛋白 franchise refiled in House. 24 July 2019. http://bit.ly/36nLOIj

[14] 拉古纳共和国的Sol Aragones。根据第7966号共和国法令,授予ABS-CBN公司(以前称为ABS-CBN广播公司)的特许经营续期法。第3947号众议院法案。2019年8月。 http://bit.ly/2QLhu3G

[15] 菲律宾之星。杜特尔特盟友,众议院领导人支持ABS-CBN特许经营权续约。 2020年1月4日。 http://bit.ly/39zVnFU

[16] Philippine Star. Cayetano: 'Congress will be 公平' on 牛血清白蛋白 franchise renewal. 04 December 2019. http://bit.ly/39CgnvJ

[17] 思皮诺伊。亲爱的卡伦“高等智能(原文如此)”达维拉2016年7月24日。 http://bit.ly/2FlLVIs

[18] 人’s Journal. Duterte will not veto 牛血清白蛋白 franchise bill –安达纳尔。 2019年7月22日。 http://bit.ly/37EeBZ1

[19] 1987年宪法艺术。第六段27。 http://bit.ly/2ZO2BBy

[20] Philippine Star. TV5 open to blocktime deal with 牛血清白蛋白 —MVP。 2019年12月31日。 http://bit.ly/2FvYjWt

[21] 牛血清白蛋白. 牛血清白蛋白 to launch new streaming service iWant. 04 October 2018. http://bit.ly/35jx8IR

[22] p扬·康斯坦丁诺呼吁杜特尔特总统重新考虑他对ABS-CBN特许经营权更新的立场。 2019年12月17日。 http://bit.ly/2ZODIWB

[23] Merriam-Webster定义了法语短语“fait accompli”作为一件完成的事情,大概是不可逆转的。 http://bit.ly/2Fj74Tp

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